以高壓態(tài)勢清除化工“源頭污染”
深入推進化工企業(yè)“四個一批”專項行動
中央環(huán)境保護督察
江蘇整改進行時
建設(shè)“美麗江蘇”，是全省人民對美好生活向往的真實寫照，也是我省推進高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。在努力實現(xiàn)天藍水清地綠的過程中，淘汰低端落后產(chǎn)能難以回避，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢在必行。
在江蘇，煤炭型能源結(jié)構(gòu)和重化工型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期影響發(fā)展的成色。2016年中央環(huán)保督察期間，督察組明確指出化工行業(yè)是我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來雖實施三輪專項整治，但項目低端或工藝落后的問題依然較多。那么，該如何把控影響我省生態(tài)文明建設(shè)的“污染源頭呢”？
“源頭減化”迫在眉睫。2016年底，“263”專項行動序曲奏響。以專項行動為抓手，堅持全民共治、源頭治理、有效防控環(huán)境風(fēng)險的巨幕開啟。
伴隨“263”專項行動開展，強力推進化工企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批的“四個一批”專項行動也在同步進行。省委省政府痛下決心——到2020年，全省實現(xiàn)化工企業(yè)數(shù)量大幅減少、化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少、化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率達50%以上，推進化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實從源頭上防范環(huán)境風(fēng)險，減少污染負荷，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。
去年以來，“四個一批”專項行動取得了初步成效。2017年，全省實際完成并通過考核驗收的化工企業(yè)關(guān)停1421家、轉(zhuǎn)移16家、升級461家、重組99家，全省化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率從原先30%左右提高到38%。
“今年推進‘四個一批’的壓力有增無減?！笔〗?jīng)信委相關(guān)人士告訴記者，根據(jù)《關(guān)于下達2018年全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動目標(biāo)任務(wù)的通知》，今年全省計劃完成“減化”目標(biāo)包括關(guān)停化工企業(yè)750家、轉(zhuǎn)移54家、升級950家、重組174家。到今年年底，力促全省化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率從38%提高到43%以上。
化工企業(yè)入園進區(qū)率年度計劃同比增長至少5個百分點，并非易事。與去年相比，今年需要關(guān)閉的企業(yè)大多是正常生產(chǎn)、具有一定規(guī)模、同時存在各種矛盾困難的“鮮活”企業(yè)，這些長期依靠“環(huán)境紅利”的企業(yè)，也會通過各種渠道反映訴求，混淆是非，轉(zhuǎn)移視線。關(guān)閉這類化工企業(yè)，需要協(xié)調(diào)解決的問題、落實的資金和安置的職工難度都將遠超以往。
困難雖有，知難而行。本著不搞“一刀切”，但對違法企業(yè)堅決“切一刀”的態(tài)度，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展奮力前行，今年3月16日，省經(jīng)信委、環(huán)保廳、交通廳、安監(jiān)局聯(lián)合召開2018年全省“263”減化和化工企業(yè)“四個一批”專項行動工作座談會，全面部署今年專項行動的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，提出要積極推動“263”減化和化工企業(yè)“四個一批”專項行動由“數(shù)量管控型”向“質(zhì)量提升型”轉(zhuǎn)變。
會議明確，在多方施策抓關(guān)停的過程中，要推動精準(zhǔn)落地，將750家化工企業(yè)的年度關(guān)停任務(wù)層層分解，精準(zhǔn)落實到每家企業(yè)，確保各企業(yè)關(guān)停到位；要強化依法依規(guī)，堅決關(guān)閉嚴(yán)重違法違規(guī)、給環(huán)境造成惡劣影響、存在重大安全隱患的化工企業(yè)，加大低端低效產(chǎn)能淘汰力度；要堅持突出重點，對太湖一級保護區(qū)、長江沿岸1公里、通榆河及大運河兩側(cè)1公里等重點區(qū)域化工企業(yè)實施再排查、再梳理，讓該關(guān)停的化工企業(yè)堅決關(guān)停，可轉(zhuǎn)移提升的也抓緊推進；要落實配套政策，協(xié)調(diào)省財政加大對關(guān)停化工企業(yè)專項獎補，推動各市上調(diào)綜合獎補等施策力度，為推進“263”減化和化工企業(yè)“四個一批”專項行動營造更好的政策氛圍。
狠抓“源頭減化”，關(guān)停淘汰低端落后企業(yè)的同時，重組一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批，也是推動我省存量化工企業(yè)邁向高端綠色安全發(fā)展的路徑。要鼓勵和引導(dǎo)存量企業(yè)圍繞大型一體化石油化工和化工新材料等重點領(lǐng)域，發(fā)展化工高端產(chǎn)能；通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造等方式方法，提升市場競爭力；運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對涉及高風(fēng)險的化學(xué)品、工藝和裝備實施替代和改造；推進智能制造，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，以信息化、智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。
化工園區(qū)是化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要載體，提升化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展水平是推進“263”減化和化工企業(yè)“四個一批”專項行動的重點工作。為深入貫徹工信部關(guān)于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，我省制定出臺了《江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系》，從規(guī)劃發(fā)展、規(guī)范管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施等方面對園區(qū)進行綜合考評、量化打分。這個指標(biāo)體系的出發(fā)點就是保護環(huán)境和維護園區(qū)周邊群眾生命健康，規(guī)范和提高園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，倒逼部分企業(yè)知難而退，主動關(guān)停轉(zhuǎn)型。記者了解到，今年，省化聯(lián)辦將運用該指標(biāo)體系試行開展全省化工園區(qū)綜合評價，并依據(jù)評價結(jié)果對現(xiàn)有園區(qū)實行分類管理、改造提升或壓減淘汰，深入規(guī)范化工園區(qū)綠色發(fā)展，為我省以高壓態(tài)勢清除“源頭污染”再添實碼。
