舟山市港航和口岸管理局持續(xù)全面深化“最多跑一次”改革,在全省范圍內(nèi)率先開展沿海普通貨船水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證配發(fā)“兩證聯(lián)辦”創(chuàng)新試點(diǎn)工作。經(jīng)過一年多的開發(fā)建設(shè),2019年8月16日,經(jīng)省港航管理中心及寧波、溫州、臺(tái)州、嘉興港航管理部門聯(lián)合評(píng)審,沿海普通貨船水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證配發(fā)“兩證聯(lián)辦”系統(tǒng)正式啟動(dòng)上線,這是沿海水路運(yùn)輸領(lǐng)域“兩證聯(lián)辦”模式在全國(guó)范圍內(nèi)的率先應(yīng)用,全省300余家沿海普通貨物水路運(yùn)輸企業(yè)2000余艘船舶獲益,將有力助推全省港航“最多跑一次”改革再上新臺(tái)階。
(一)“兩證聯(lián)辦”讓“兩件事”變?yōu)椤耙患隆薄?/strong>系統(tǒng)上線前企業(yè)需先申請(qǐng)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,獲得《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》后,再申請(qǐng)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證配發(fā),申請(qǐng)多艘船舶營(yíng)運(yùn)證就要填寫多張申請(qǐng)表,需重復(fù)填寫很多次相同數(shù)據(jù)。系統(tǒng)上線后企業(yè)只需要通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完成一次申請(qǐng),只需填寫一張申請(qǐng)表即能完成兩個(gè)事項(xiàng)的申請(qǐng),審批完成后將水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證一次性送達(dá)辦事對(duì)象。
(二)“兩證聯(lián)辦”將“多環(huán)節(jié)”變?yōu)椤耙画h(huán)節(jié)”。系統(tǒng)上線前兩個(gè)事項(xiàng)均為轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)需分局受理初審轉(zhuǎn)報(bào),由市局完成審批,企業(yè)將按多個(gè)事項(xiàng)多次提交重復(fù)材料。系統(tǒng)上線后將分局受理初審和市局審批環(huán)節(jié)融合直接作為一個(gè)流程,取消原先的轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié),通過流程優(yōu)化將原先辦理期限由30個(gè)工作日減少至3個(gè)工作日,期限壓縮比達(dá)90%,大幅提高企業(yè)辦事效率。并將重復(fù)提交的材料予以合并,對(duì)于已實(shí)現(xiàn)內(nèi)部或者外部共享的材料通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享審批人員自行獲取,不再要求企業(yè)提供,企業(yè)需提交的材料從原先最多時(shí)候總共15項(xiàng)材料縮減至9項(xiàng),材料精減達(dá)40%。
(三)“兩證聯(lián)辦”讓“跑一次”變?yōu)椤安挥门堋薄?/strong>系統(tǒng)上線前企業(yè)需多個(gè)事項(xiàng)分別跑窗口完成紙質(zhì)材料核對(duì)及身份認(rèn)證。系統(tǒng)上線后實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,取消企業(yè)紙質(zhì)材料提供,通過“數(shù)據(jù)跑”代替“人為跑”?,F(xiàn)企業(yè)只需通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完成“兩證聯(lián)辦”申報(bào),其中大部分申請(qǐng)信息通過與市局事中事后監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,申報(bào)時(shí)自動(dòng)帶出,無需企業(yè)反復(fù)填寫,原先企業(yè)已提交過的材料也可以通過審批平臺(tái)自建的數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)獲取,即減少了企業(yè)申報(bào)材料重復(fù)上報(bào),也減輕了審批人員的重復(fù)核查,提高審批效率。審批人員完成網(wǎng)上審批并在相關(guān)文書上加蓋電子印章。辦結(jié)后企業(yè)即能實(shí)時(shí)通過企業(yè)門戶端下載打印加蓋電子印章的文書及電子證照。紙質(zhì)許可證和營(yíng)運(yùn)證則通過EMS郵政快遞郵寄送達(dá)辦事對(duì)象,無需企業(yè)再跑窗口,實(shí)現(xiàn)“跑零次”。
(四)“兩證聯(lián)辦”將“屬地辦理”變?yōu)椤叭型ㄞk”。系統(tǒng)上線前,企業(yè)須前往注冊(cè)地港航窗口辦理證書,辦理完后可選擇自行前往港航窗口領(lǐng)取證書或者通過EMS郵寄送達(dá)。因舟山為海島城市,很多航運(yùn)企業(yè)注冊(cè)地在岱山、嵊泗、六橫等小島上,而日常經(jīng)營(yíng)辦公地址卻設(shè)在舟山本島,企業(yè)辦事人員往返小島間辦理、領(lǐng)取證件非常不便。即使通過郵寄方式從小島上將紙質(zhì)證照送達(dá)企業(yè)最少也要1至2天,如碰到惡劣大風(fēng)天氣導(dǎo)致輪渡航班停航的話,則需要等待更多天數(shù)才能拿到證書??嘤趧?dòng)輒上萬的船舶每日運(yùn)營(yíng)成本,企業(yè)迫切希望能更方便更快速的拿到相關(guān)證件。系統(tǒng)上線后,成功實(shí)現(xiàn)了上述兩種證書的全市通辦服務(wù),切實(shí)提高了證件送達(dá)效率。企業(yè)只需在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上完成申請(qǐng),屬地窗口全流程完成網(wǎng)上審批并將證書打證權(quán)限授權(quán)給企業(yè)指定的就近港航窗口。當(dāng)天企業(yè)即可憑加蓋電子印章的受理通知書在就近港航窗口提出打證申請(qǐng),由就近港航窗口完成打證及送達(dá)工作。(浙江省港航管理中心、舟山市港航局報(bào)送)
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